“隨著我國機械工業(yè)告別高速增長時代，進入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期，行業(yè)長期積累的深層次矛盾更加凸顯，創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結構失衡等問題已經(jīng)成為制約我國機械工業(yè)發(fā)展的幾大短板?！痹诮照匍_的中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆三次會員大會上，中機聯(lián)執(zhí)行副會長陳斌表示，上述短板是“十三五”我國機械工業(yè)發(fā)展亟待解決的主要問題。

四大短板制約發(fā)展

陳斌在會上介紹了《機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》的編制情況。他強調(diào)，雖然我國機械工業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，但大而不強，還存在諸多問題。其中，“企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善”是首要問題，具體體現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費投入不足和公共技術服務體系不健全兩個方面。

他指出，機械工業(yè)共性技術研究能力嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展要求。一是產(chǎn)業(yè)技術基礎薄弱；二是行業(yè)公共技術服務供給嚴重不足；三是標準制定跟不上國內(nèi)外市場競爭之需求；四是檢測認證機構規(guī)模較小，布局結構分散，服務能力單一，缺少國際公認的檢測認證機構。

“高端裝備供給不足，核心部件依賴進口”是問題之二。比如，國內(nèi)企業(yè)目前尚未掌握重型燃氣輪機組設計技術和主要部件試驗技術等核心技術；部分高端裝備的進口依賴性依舊很強，80%的集成電路芯片制造裝備、70%的汽車制造關鍵設備、40%的大型石化裝備以及絕大部分高端、精密的試驗檢測設備和數(shù)控機床控制系統(tǒng)仍依靠進口。

“行業(yè)發(fā)展協(xié)作不夠，跨界融合推進緩慢”是第三個短板。一方面，機械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、涵蓋范圍廣等特點，要實現(xiàn)由大到強，僅靠產(chǎn)業(yè)本身的努力很難順利完成，長期沿襲的條塊分割管理體制使得行業(yè)間形成獨立的生產(chǎn)體系，未能形成專業(yè)化分工協(xié)作模式。

另一方面，服務型制造發(fā)展滯后。同發(fā)達國家相比，我國機械工業(yè)中傳統(tǒng)加工制造比重過高，對實物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，基于客戶需求的整體解決方案業(yè)務所占比重較小，服務活動對質(zhì)量品牌的影響尚不明顯，服務增值貢獻度不高。

最后一大問題是“產(chǎn)能過剩矛盾突出，競爭環(huán)境有待改善”。多年來，機械工業(yè)發(fā)展方式粗放，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷加大，部分產(chǎn)品產(chǎn)能擴張較快。在國內(nèi)外市場需求疲軟的情況下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，富余產(chǎn)能短期內(nèi)難以得到有效化解。

市場存在無序競爭

陳斌強調(diào)指出，目前機械工業(yè)市場化程度日益提高，但市場機制在資源配置中的決定性作用還沒有完全發(fā)揮，市場仍存在無序競爭、惡性競爭等諸多現(xiàn)象，阻礙了行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)中仿制、假冒現(xiàn)象仍有存在，企業(yè)創(chuàng)新活動得不到有效保護。部分企業(yè)通過減少材料量、加工量來降低制造成本，嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，擾亂了市場競爭秩序。此外，用戶拖欠企業(yè)應收賬款的現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了企業(yè)與用戶之間的商業(yè)交易信用環(huán)境。

此外，國產(chǎn)高端產(chǎn)品推廣應用困難，甚至有些產(chǎn)品已經(jīng)達到國際領先水平，但在國內(nèi)市場的認可度、被采用率卻不高。在一些政府部門采購或企業(yè)招標過程中，歧視現(xiàn)象仍然存在，用戶單位常常通過或明或暗的方式，將本國企業(yè)和產(chǎn)品排除在外，存在著用戶企業(yè)歧視國產(chǎn)主機企業(yè)、主機企業(yè)歧視國產(chǎn)關鍵零部件的現(xiàn)象，尤其是主機企業(yè)對支持關鍵零部件國產(chǎn)化缺乏壓力和動力，缺乏承擔風險的機制，創(chuàng)新產(chǎn)品很難被認可或獲得應用機會。