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中國禁止從朝鮮進(jìn)口煤炭和鐵礦石等多種礦產(chǎn)
發(fā)布時(shí)間:2016-04-07 13:44:00
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一份涵蓋鐵礦石、黃金礦等礦產(chǎn)品的禁運(yùn)清單落地,顯示出在朝鮮半島問題上,中國正在采取更多措施。為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)的決議,昨日,商務(wù)部宣布對朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品,不少業(yè)內(nèi)人士都注意到,此次我國最新“禁令”中,包括煤炭、鐵礦石、黃金礦等朝鮮主要出口貨物,故此舉也被認(rèn)為是中國對構(gòu)建國際核安全體系的一次明確表態(tài)。
禁運(yùn)清單
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在禁運(yùn)清單中,包括禁止自朝鮮進(jìn)口煤炭、鐵、鐵礦石、黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物等,但清單也排除了“被認(rèn)定完全是為了民生目的(或滿足基本人道主義需求)、不涉及朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”等情況。同時(shí),還禁止對朝鮮出口航空燃油,包括航空汽油、石腦油類航空燃油、煤油類航空燃油、煤油類火箭燃料等內(nèi)容。
同時(shí),由于朝鮮的羅津港是中國“借港出?!钡闹匾劭?,而中國一直希望將羅津港發(fā)展成為東北三省的東海出??凇R虼?,商務(wù)部表示,如果煤炭不是朝鮮原產(chǎn)的、而是經(jīng)由朝鮮運(yùn)送的完全是用于從羅津港出口,在向聯(lián)合國安理會(huì)制裁委通知報(bào)備后,企業(yè)可以進(jìn)口。
分析人士認(rèn)為,從禁運(yùn)清單來看,其實(shí)還是給中朝兩國民間正常貨物往來留有余地。但從全球?qū)用嬷v,朝鮮多次違反聯(lián)合國決議,危及核不擴(kuò)散機(jī)制,損害了聯(lián)合國安理會(huì)權(quán)威;從地區(qū)層面看,朝鮮違反了有關(guān)各方就“涉核”和“涉導(dǎo)”問題達(dá)成的多個(gè)多邊或雙邊協(xié)議,威脅到朝鮮半島和平,給東北亞局勢帶來變數(shù)。有鑒于此,出于維護(hù)東北亞乃至世界和平的目的,中國一定會(huì)支持聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星做出必要和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng),目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠(yuǎn)。
最嚴(yán)制裁令
朝核危機(jī)從20世紀(jì)90年代第一次爆發(fā)至今已有20多年歷史,且問題愈演愈烈。在2008年朝核問題六方會(huì)談中斷之后,尤其是朝鮮在2013年實(shí)施的第三次和今年的第四次核試驗(yàn)后,國際社會(huì)對半島核問題的關(guān)注點(diǎn)都集中在朝鮮的棄核問題上。在朝鮮第四次核試驗(yàn)后,聯(lián)合國安理會(huì)于3月2日一致通過第2270號(hào)決議,針對朝鮮核、導(dǎo)計(jì)劃出臺(tái)一系列制裁措施。
根據(jù)新決議,不僅朝鮮目前最主要礦產(chǎn)品——煤和鐵被列入禁售名單(除民生目的外),另外幾種主要礦產(chǎn)品釩、鈦、稀土以及黃金,也被完全禁止出口。同時(shí),各國凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等,除了人道主義援助、禁核和外交活動(dòng)需要外,將要在90天停止或關(guān)閉各國金融機(jī)構(gòu)在朝鮮分支的營業(yè),空前的制裁力度讓該決議被公認(rèn)為聯(lián)合國最嚴(yán)制裁令。
而在剛剛結(jié)束的第四屆核安全峰會(huì)上,中國國家主席習(xí)近平明確表態(tài)稱,中國將加強(qiáng)本國核安全,并積極推進(jìn)國際合作的舉措,主張構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次商務(wù)部公布對朝禁運(yùn)清單,也是體現(xiàn)了中國在推進(jìn)國際核安全上的鮮明態(tài)度。
朝鮮外匯或?qū)⒓眲p少
其實(shí),自從朝鮮2006年首次進(jìn)行核試驗(yàn)后,國際社會(huì)就持續(xù)對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,但中朝貿(mào)易一直發(fā)展較為順暢。即便是朝鮮2013年2月第三次強(qiáng)行進(jìn)行核試驗(yàn)導(dǎo)致中朝關(guān)系驟冷之后,中朝雙邊貿(mào)易額也沒有急劇下降。雖然朝鮮很少公布官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但根據(jù)其主要貿(mào)易伙伴的公開資料,從1991年開始,中國就成為朝鮮的最大貿(mào)易對象??梢姡@次中國的“禁運(yùn)令”,將給朝鮮出口帶來不小沖擊。
據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,去年中朝雙邊貿(mào)易總額為55.11億美元,其中,中國對朝鮮出口額為29.45億美元,自朝鮮的進(jìn)口額為25.65億美元,在朝鮮的對中出口品目中,煤炭所占比重為42.3%?!氨恢袊\(yùn)的煤和鐵礦幾乎構(gòu)成朝鮮出口收入的1/2,再加上其他禁運(yùn)商品,朝鮮的外匯收入極可能劇降一半左右。對于朝鮮來說,外匯收入的驟降,必然會(huì)嚴(yán)重影響到他們近年來頗有改善的生活條件,禁運(yùn)將對朝鮮造成較大沖擊?!睆?fù)旦大學(xué)朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永表示。
另一方面,多名專家直言,對于我國而言,禁止自朝鮮進(jìn)口鐵、煤炭、稀土礦物等礦產(chǎn)對我國的影響極為有限。中國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員徐洪才指出,雖然朝鮮無煙煤被炒得很火,但我國進(jìn)口的煤主要還是從印度、巴西進(jìn)口,朝鮮煤炭所占比例較小,且我國煤炭、鋼鐵等也屬于產(chǎn)能過剩商品。鄭繼永分析,總體來看,聯(lián)合國安理會(huì)在3月初做出的新決議指向的是朝鮮涉軍行為,尤其是其中的“涉核”和“涉導(dǎo)”措施,重在預(yù)防。有關(guān)國家不能借制裁之名,故意將朝鮮推向“崩潰”之類的預(yù)設(shè)場景。新決議是對朝鮮錯(cuò)誤行為的回應(yīng),而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。中國投票贊成新決議,也是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。
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