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    城市工作會(huì)議37年后重啟,規(guī)劃和基建將成熱點(diǎn)

    發(fā)布時(shí)間:2015-12-17 09:26:00人氣:668
     
                                            發(fā)布時(shí)間:2015年12月17日    中國(guó)機(jī)械網(wǎng)

      

     

     

          
      中國(guó)的城市建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。

      中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重,同時(shí)要更加重視做好城市工作。

      值得注意的是,國(guó)家發(fā)改委原副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森近日透露,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城市工作會(huì)議即將召開(kāi)。筆者也從不同渠道確認(rèn)了中央城市工作會(huì)議將會(huì)重啟的消息。

      在2016網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上,住建部政策研究中心原主任陳淮拋出觀點(diǎn)稱,中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,得“補(bǔ)課”。我們所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實(shí)業(yè)領(lǐng)域要想提高,一定需要一個(gè)強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),這就是現(xiàn)代化的城市和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

      37年后首次重啟會(huì)議

      今年的“中央城市工作會(huì)議”將是時(shí)隔37年后首次召開(kāi),上一次“全國(guó)城市工作會(huì)議”召開(kāi)還要追溯到1978年。那次會(huì)議后,中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》,基本確定了此后約30年時(shí)間中城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。

      民生證券分析師李奇霖認(rèn)為,做好城市工作是推進(jìn)城市化的必要舉措。我國(guó)一直在推進(jìn)城市化,大量農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移,但土地政策、戶籍制度等卻滯后于人口遷移這一變化。

      新近召開(kāi)的政治局會(huì)議再次明確,要增強(qiáng)城市宜居性,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃,準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

      12月12日,在重慶舉行的一場(chǎng)智庫(kù)論壇上,中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出,“十三五”期間,中國(guó)將加速發(fā)展一批中心城市,承擔(dān)全國(guó)性的功能,帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展,再造若干個(gè)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新節(jié)點(diǎn)。

      一位不愿具名的專家表示,37年前的那次城市工作會(huì)議提出了“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的理念,那時(shí)的重點(diǎn)在于發(fā)展,當(dāng)時(shí)即便是大城市也主要面臨如何發(fā)展的問(wèn)題,各方面基礎(chǔ)設(shè)施還很落后。而現(xiàn)在重啟城市會(huì)議,主要著眼點(diǎn)應(yīng)該落在規(guī)劃上,在既有經(jīng)濟(jì)體量和建設(shè)能力上,結(jié)合城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革這兩大方向,更著重強(qiáng)調(diào)規(guī)劃城市的布局結(jié)構(gòu)。

      城市基建有望大力推進(jìn)

      據(jù)引述權(quán)威人士表述稱,城市工作會(huì)議的議題或包括城市規(guī)劃、房地產(chǎn)政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人口規(guī)模等方面。

      中國(guó)進(jìn)入城市化快速發(fā)展階段,既面臨人口膨脹帶來(lái)的城市病困擾,也面臨著無(wú)視城市規(guī)劃,盲目建設(shè)新城新區(qū)的無(wú)序擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn),而其中一大問(wèn)題便是產(chǎn)生大量房地產(chǎn)庫(kù)存。對(duì)此中共中央政治局會(huì)議已將化解房地產(chǎn)庫(kù)存作為關(guān)鍵點(diǎn),明確提出要打殲滅戰(zhàn)。

      易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,樓市去庫(kù)存可以從供給端層面進(jìn)行多角度推進(jìn)。比如提高房屋質(zhì)量、增加房屋類(lèi)型或完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施等。

      從目前政策取向看,農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化過(guò)程將與樓市庫(kù)存消化并行,他們將成為未來(lái)購(gòu)房主力軍,政策也會(huì)向這個(gè)群體進(jìn)行傾斜。

      陳淮認(rèn)為,城市基建將會(huì)成為會(huì)議主要議題。房地產(chǎn)業(yè)是連接投資和消費(fèi)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),投資不光是工業(yè)固定資產(chǎn),還包括城市固定資產(chǎn)大規(guī)模形成,國(guó)務(wù)院從2014年以來(lái)明確要修地下綜合管廊等,這些是我國(guó)作為公共事業(yè)投資核心的主要取向?!跋M(fèi)結(jié)果升級(jí)一定需要成規(guī)模集體性的居住條件改善,連接投資和消費(fèi)的節(jié)點(diǎn)就在這兒。”

      李奇霖也表示,隨著城市化的推進(jìn),城市版圖將隨著人口規(guī)模的增加而擴(kuò)張,需要新建道路、地下管網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市新增人口的需求。

      一家國(guó)有大型基建企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,在傳統(tǒng)道路橋梁以外,現(xiàn)在公司投資項(xiàng)目的重點(diǎn)已經(jīng)放在地下綜合管廊和“海綿城市”等領(lǐng)域,融資方式也開(kāi)始試水與地方政府進(jìn)行PPP模式合作。
     
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